市总副主席张建涛在河南职工网络服务体系建设郑州推进会上的讲话

在河南省职工网络服务体系建设郑州推进会上的讲话
（2015年2月11日）
市总副主席  张建涛 同志们：
    今天会议的主要任务是，学习传达全省职工网络服务体系建设工作推进会、全省工会系统信息化专题会议精神，贯彻落实《河南省总工会关于建立职工网络服务体系的实施意见》，研究落实市总推进职工服务体系建设、推行工会会员服务卡的意见措施。根据会议安排，我首先向大家介绍河南省职工网络服务体系建设的相关内容，任务要求和市总贯彻落实措施。
    一、职工网络服务体系是什么
    （一）从架构上看，职工网络服务体系是一个网络加一个工会会员卡加全省各级工会组织的工作体系。
    网络是联系职工与各级工会组织的一个平台。一个网络，就是我们正要参与建设的河南职工网。这是一个公开的直接联接互联网服务职工的网络系统，各级工会组织可以通过网络为职工提供服务，了解职工的需求。河南职工网的内容分为六大版块，即政策信息指南、工会普惠服务、职工便利商圈、会员生活互动、职工爱心园地、职工创新之窗。河南职工网网站分前台展示和后台管理两部分。前台展示面向所有的工会会员，提供信息浏览和服务申请的功能，采取三级页面设计：首页为一级页面；省辖市总工会、省直工会均有各自的二级页面，省直管县（市）总工会、省各产业工会、省总直属基层工会分别共用一个二级页面；三级页面为图文混排的具体信息内容展现。网站后台管理分为内容管理、功能模块管理、系统管理等部分，采取三级管理模式：省总为一级权限；省辖市、直管县（市）总工会，省各产业工会，省直工会，省总直属基层工会为二级权限；其余的县（市、区）总工会为三级权限。
    职工会员卡是享受各种服务的凭证。工会会员卡样式由省总统一制订，卡名为“河南省工会会员卡”， 由省总与战略合作银行联合发行制作，卡片正面左上角第一行为银行标志和银行名称、第二行为“河南省工会会员卡”字样，右上角为工会标志和“河南省总工会”字样，中间为会员卡卡号，左下角为会员姓名；卡片背面印刷河南职工网网址和二维码。工会会员卡在全省范围内互通互惠。工会会员卡实行实名制、全覆盖、普惠制原则。由工会为工会会员本人办理，实行实名制登记和管理，为会员提供实名服务。所有工会会员不分城乡地域、不管收入高低，均可办理工会会员卡，平等享受工会组织提供的服务。工会会员卡搭载多种工会服务和商业特惠项目，为会员提供多元化专业化社会化服务。
    工会会员卡是职工身份的证明，商业优惠的凭证，维权诉求表达的通行证。具有金融功能、商业功能、证件功能。持卡享受的所有商业优惠服务，将在河南职工网上公布。职工在网上表达诉求，需要凭职工会员卡的卡号方能进入。工会系统对职工的补助补贴，都可以通过会员卡发放。
各级工会组织是网上服务的承办者。要把网络上服务职工的内容落到实处，需要各级工会组织根据网络设计的内容，分级落实。如果没有线下的落实，服务网将是一个空网、死网。
    （二）从功能上看，职工网络服务体系是运用现代信息手段提高工会服务水平和质量的有效方式，是工会发布信息的平台，推行普惠制服务的平台，受理职工诉求的平台，组织职工活动的平台，提供商业优惠服务的平台。
    一是发布工会方面的信息。通过开设政策信息指南，向广大职工宣传党中央国务院和各级地方党委政府对广大职工的关心，让职工了解各级工会组织的工作情况，使职工知道自己有什么合法权益，应该享受哪些政策。通过这个栏目，履行工会组织教育职能。
    二是提供普惠制服务。所谓普惠制服务，就是跳出仅为少数职工提供服务理念，工会组织面向全体职工服务，每个职工均可享受到均等服务，这是服务职工理念的新发展，也是提升工会组织吸引力和凝聚力的有效方式。这个服务栏目初步设定为婚恋交友、就业服务、技术培训、公益文化、法律援助、生活信息等等。其内容将根据职工所思、所求、所盼和职工普遍需求的变化而不断增加和完善。普惠制服务的立足点是，能让所有职工会员无差别地享受到各级工会组织提供的服务，普遍感受到工会组织的存在。通过这个栏目，履行工会组织的服务职能。
    三是网上受理职工诉求。河南职工网开设了网上职工权益受理平台，职工在日常生活中遇到了生产生活困难和权益受到侵害，可凭着职工会员卡登录网站的相关栏目，表达自己的诉求，然后由网管人员转到相关的工会组织限期处理，并对诉求人予以答复。这个栏目实行后台管理，办理情况只反馈给本人，不对社会公开。开设这栏目，为了方便职工反映问题，督促各级工会组织切实解决问题。真正实现工会组织维权的承诺，使为职工解难事落到实处。通过这个栏目，落实工会组织的维权职能。
    四是打造职工社区互动平台。要提高工会组织的吸引力，必须切实把职工组织起来，活起来，转起来。网络上设计了职工创新之窗、志愿者服务平台、特殊困难求助平台、实物捐助平台、会员互动社区。这些内容，都是为了让广大职工在创新方面、献爱心方面、抒发感情方面真正动起来。各级工会组织要围绕这些活动，切实动员职工参与进来，不断增强工会组织的活力。通过这个栏目，激发职工的创新热情，履行工会组织的建设和引导职能。
    五是为持卡会员提供商业优惠服务。要使广大职工切实感受到工会组织能为他们办事，能办实事，需要走社会化的路子。利用工会组织可以利用的一切资源。发挥好工会联系面广、组织机构庞大的优势，整合社会资源，为广大职工提供商业优惠服务。特别是围绕职工有普通需求的旅游、餐饮、出行、健康、休闲、商超等方面，各县（市）区工会、市各产业工会结合区域产业实际，整合资源，挖掘潜力，加大协调商谈力度。通过商业优惠服务达到双赢效果，既为企业引入增添了消费群体、拓展了市场，又能让持卡会员享受到实惠和优质的服务，让广大职工感受到工会组织切实能为他们做好事、办实事、解难事，从而吸引广大职工加入到工会组织中。
    二、需要各级工会干什么
    目前，省总工会已经完成了机房建设、设备采购、协同办公平台、视频会议系统、河南职工网5个信息化建设项目的招投标和合同签订。省总投入了大量的人力财力。省总机房建设2月底前完成施工， 4月初试运行，5月1日正式运行；视频会议系统计划于3月底前完成施工及联调联试，4月份正式运行；河南职工网和协同办公平台2月底前完成开发设计，4月份进行完善调整，5月份正式运行。工会会员卡投入信息录入工作，首批100万会员的信息录入要求于3月15日以前完成，为确保以上各项建设能按时保质完成，各级工会需要做大量的准备工作。我就前期的工作强调以下几点：
    （一）做好会员信息的采集、登记和会员卡的发放工作。这里面需要做三件事：一是从现在开始，由下而上采集汇总工会会员信息，形成县（市）区、市、省三级会员信息数据库，为工会组织准确统计全省职工会员数和职工人数打下坚实的基础。各级工会采集的基层单位信息和会员信息要真实、全面。具体统计内容、格式和要求，省总门户网和市总组织部文件表格下载专栏有电子表格。请各基层工会自行下载，严格按照填表说明填写。二是省总已经与省农行、省邮政储蓄银行达成战略合作协议，市总责任部门要积极主动工作，与相关银行商谈优惠合作和会员卡办理事项。三是发放工会会员卡。首批发放会员卡的任务数全市为12万张，市总已经将会员录入、上传和会员卡办理发放任务进行细化分解。各县（市）区、各产业工会、市总直属基层工会要指导协调基层工会及时从数据库中导出符合银行要求的会员信息，就近到合作银行的服务网点批量办理，并统一领回登记发放到会员个人手中。首批信息录入工作完成后，要作为日常工作，不断提高录入率，切实发挥工会组织和会员数据库的查询、管理、考核功能。
    （二）做好普惠制服务的相关准备工作。普惠制服务涉及到工会的各个部门、各级工会组织。普惠制服务通过河南职工网和市总二级独立网页各版块来提供和实现。在网络试运行前，市总各部门在收集上传信息方面要做大量工作。在就业服务方面，需要收集近期机关、企事业招聘信息、职工求职信息；在就业培训方面，需要收集各级政府部门组织开展的就业、创业培训信息；在技能提升方面，需要收集制作技术能手的实践操作教学视频资料；在法律援助方面，需要组建法律工作团队，以保证网站运行后能够及时答复广大职工法律咨询和法律援助的落实；婚恋交友方面，需要各基层工会适时征集职工自愿上网征婚的职工信息，并审核信息的真实性等。省总正在南阳市搞试点，试点成功后将及时推开。
    （三）尽快与当地有关部门和商家协商谈判，签定优惠协议。在为职工提供生活便利和优惠服务上，各县（市）区工会、各产业工会、市总直属基层工会要尽快与旅游、餐饮、出行、医药、卫生、休闲、商超等行业协会或商家协商，确定加盟单位和消费优惠项目，签订合作协议。网络试运行前，分区域上传到网上。省级负责与设在省会的商业协会、全省连锁的大型商贸公司协商谈判，各级负责本级的商家协商谈判，商谈过程中要把握以下三点：一是全省适用。就是要打破地域限制，商家提供的优惠项目全省持卡会员均可享受。二是纠纷解决渠道明确。在签订协议时，必须明确持卡会员在遇到消费纠纷时的解决办法。三是建立退出机制。对于不遵守协定、不守信用的商户，要及时从名单中清除。上网之后，全省、全市在网上考核工作成效。             
    三、需要强调说明的几个问题
    （一）职工网络服务体系建设是一项全局性、综合性工作。这项工作不只是建一条网络，也不只是办理发放一张卡，没有各部门一环扣一环的协作配合，信息没有广泛的收集上传，没有优惠商家的洽谈加盟、没有广大会员职工的关注参与，体系将变成一个概念，网将是一张空网、死网，所以我们在工作推进中要坚持把职工网络服务体系建设与工会总体工作高度融合、与职工切身需求高度融合、与社会各界对工会工作的关注支持高度融合。职工服务体系建设也是一项创新性工作，无论省总，还是市总，在任务分工、工作指导都难免会有不合理、不周密、不到位的地方。还请大家立足大局，放眼长远，抓住重点，在推进中、在磨合中齐心协力，攻坚克难，不断理清完善。今天前来参加会议的县（市）区、直属基层工会的领导和负责同志有很多都是组织口的，这是为了集中精力实现工会会员信息登记录入和会员卡办理发放首战告捷。并不意味着这项工作就只是组织部门的，请参加会议的主席和部长们会后做好向单位一把手做好汇报，坚持一把手负总责，坚持列为单位一号工程来实施，争取各部门的通力配合。
    （二）职工网络服务体系建设是一项系统性、长期性工作。省总明确要求，要依托河南职工网，进一步健全省、市、县、乡镇（街道）四级职工服务体系，为工会会员卡有效运行搭建平台。如何让职工服务体系向县（市）区、向乡镇（街道）拓展延伸，并健全机构、配强人员，省总、市总还要做专题研究。也请县（市）区工作大胆尝试探索。对商家商户优惠资源的开发和管理，也是一项长期性的工作。要针对不同职工群体多层次、多样化的服务需求，广泛整合工会、政府和社会组织的服务资源，开发培育一批惠及全省工会会员的品牌服务项目，最大限度为广大工会会员提供满意周到的持卡优惠服务。各级工会也要通过在主要新闻媒体宣传报道、组织专题宣传活动、发放宣传手册等形式，加大工会会员卡宣传推广力度，争取党委、政府和社会各界的广泛支持，扩大在职工中的知晓率和影响力，吸引更多职工办卡、用卡，真正使工会会员卡成为工会服务职工的重要载体。
    （三）职工网络服务体系建设是一项科学严谨、考核严格的工作。登记基层单位信息、录入会员个人敏感信息、办理发放实名制的工会会员卡过程中，一定要做好解释发动工作，注意私密信息的保护。将工会工作公开在网上，存在着风险，对各级工会组织和广大工会干部是极大的挑战。因此，要切实增强广大工会干部的责任感，尤其增强负责直接上传网络人员和网络监控人员的责任感，努力防控风险。过去工会工作存在干好干坏一个样，没有具体任务，缺乏具体标准。职工网络服务体系运行之后，各级工会的工作在网上显示得清清楚楚。省总工会正在制定对各省辖市、直管县总工会以及本级网站管理人员的考核办法，拟在栏目信息更新量、会员点击量、会员满意度评价、加盟商户增加量、栏目发贴跟贴数、首页信息采用率等方面量化考核标准。对会员反映好、点击量高、信息更新快的单位、部门和管理人员予以一定形式的表彰，对网络维护支撑业绩差的单位、部门和管理人员进行通报批评。市总也要制定对下级工会的考核办法，以促进网站的有效运行和作用发挥，切实让河南职工网在职工会员心中落地生根。
    同志们，建立网络职工服务体系，是全省工会工作的一件大事，是一项开拓创新的工作，也是充满极大风险的一项任务。希望大家齐心协力，迎难而上，积极作为，开拓创新，努力把职工网络服务体系办好，不断提升工会组织的凝聚力和影响力，进一步开创郑州工会工作的新局面！
谢谢大家！